當(dāng)討論中東地區(qū)的核心問(wèn)題時(shí),人們會(huì)非常習(xí)慣地把巴勒斯坦問(wèn)題視為中東的核心問(wèn)題,這在很長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)也確實(shí)符合中東的歷史和現(xiàn)實(shí)。但近年來(lái),中東和平進(jìn)程陷入停滯、“阿拉伯之春”以來(lái)巴勒斯坦問(wèn)題不斷被邊緣化,而同期伊核問(wèn)題卻成為在全球和地區(qū)層面影響國(guó)際體系和地區(qū)格局演進(jìn)的長(zhǎng)期性熱點(diǎn)問(wèn)題,并成為影響中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系分化組合的動(dòng)力。

盡管從道義角度強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦問(wèn)題重要性無(wú)可厚非,但其被邊緣化的處境又是一種殘酷的現(xiàn)實(shí)。那么,伊朗問(wèn)題是否已取代巴勒斯坦問(wèn)題成為中東的核心問(wèn)題呢?中東地區(qū)的主要矛盾是否也已經(jīng)發(fā)生了變化呢?這是筆者嘗試思考的問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年5月29日,巴勒斯坦拉姆安拉,巴勒斯坦抗議者與以色列邊境警察爆發(fā)沖突。本文圖片 人民視覺(jué) 資料圖

一、中東地區(qū)核心問(wèn)題的變化:一個(gè)值得深思的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái),巴勒斯坦問(wèn)題一直被視為當(dāng)代中東的根本性問(wèn)題,由此產(chǎn)生的阿拉伯-以色列矛盾即阿以矛盾也一直被視為中東地區(qū)的根本矛盾,尤其是伴隨阿以矛盾爆發(fā)的五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)(1948、1956、1967、1973、1982),也成為認(rèn)識(shí)當(dāng)代中東歷史演進(jìn)的主要線索,而解決阿以矛盾特別是巴勒斯坦問(wèn)題一直是國(guó)際社會(huì)關(guān)于中東事務(wù)的核心話語(yǔ),中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系分化組合以及大國(guó)關(guān)系也以此為核心展開(kāi),特別是圍繞解決巴勒斯坦問(wèn)題的中東和平進(jìn)程更是成為20世紀(jì)70年代末至21世紀(jì)初中東事務(wù)的核心。

遺憾的是,時(shí)至今日巴勒斯坦問(wèn)題依舊沒(méi)有得到解決,并不時(shí)爆發(fā)沖突甚至釀成局部戰(zhàn)爭(zhēng)(如2009、2023、2023年的加沙沖突),但其烈度、規(guī)模、影響均無(wú)法與五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)相比。盡管?chē)?guó)際社會(huì)特別是聯(lián)合國(guó)仍在不斷關(guān)注巴以沖突和巴勒斯坦問(wèn)題,但自2000年中東和平進(jìn)程陷入停滯以來(lái),政治解決巴勒斯坦問(wèn)題的希望更加渺茫。2011年“阿拉伯之春”以來(lái),中東國(guó)家更加關(guān)注的國(guó)內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型,以及敘利亞危機(jī)、利比亞危機(jī)、打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”相繼成為新生的地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題,巴勒斯坦問(wèn)題的邊緣化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

伴隨21世紀(jì)以來(lái)中東和平進(jìn)程陷入停滯,中東地區(qū)的另一熱點(diǎn)問(wèn)題——伊朗核問(wèn)題以及國(guó)際社會(huì)圍繞解決伊核問(wèn)題的博弈,則成為持續(xù)至今、矛盾張力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)巴勒斯坦問(wèn)題的全球性問(wèn)題。尤其是2023年伊核協(xié)議達(dá)成、2023年美國(guó)退出伊核協(xié)議、2023年美國(guó)重啟伊核協(xié)議維也納談判,伊核問(wèn)題P5+1談判機(jī)制已成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)“五常”和德國(guó)等世界權(quán)力中心廣泛參與、復(fù)雜博弈的平臺(tái)。

在地區(qū)層面,以色列、阿拉伯國(guó)家、伊朗各方之間基于伊核問(wèn)題不斷發(fā)生的分化組合,都使伊核問(wèn)題成為影響中東地區(qū)格局演進(jìn)的核心動(dòng)力,甚至奇怪地把長(zhǎng)期對(duì)抗的阿以矛盾轉(zhuǎn)化為以色列聯(lián)合阿拉伯國(guó)家共同對(duì)抗伊朗的另類(lèi)組合,美國(guó)則通過(guò)異化巴以問(wèn)題和所謂《亞伯拉罕協(xié)議》促成了阿以關(guān)系正常化,而美國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家進(jìn)行政治動(dòng)員的抓手則是“伊朗威脅”。

2023年以來(lái),復(fù)雜的內(nèi)外因素導(dǎo)致地區(qū)大國(guó)的戰(zhàn)略透支處境加劇,“阿拉伯之春”迸發(fā)的諸多矛盾得到相對(duì)緩釋,進(jìn)而使地區(qū)大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)積極的緩和,伊朗與沙特等海灣阿拉伯國(guó)家的關(guān)系,土耳其與沙特、埃及等阿拉伯國(guó)家的關(guān)系,海灣合作委員會(huì)內(nèi)部關(guān)系、阿拉伯國(guó)家與敘利亞的關(guān)系都出現(xiàn)了對(duì)話、緩和的積極互動(dòng)。而以色列則繼續(xù)改善與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系,在2023-2023年相繼與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。

當(dāng)前中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系的緩和主要有三條主線,即以沙特、土耳其、以色列三個(gè)主要國(guó)家為主體推動(dòng)的地區(qū)國(guó)際關(guān)系緩和,在此過(guò)程中,伊朗與阿拉伯國(guó)家的有限緩和也是地區(qū)國(guó)際關(guān)系緩和的一部分,但值得注意的是以色列與伊朗的對(duì)抗仍在加劇,沙特與伊朗的對(duì)話緩和仍然動(dòng)力不足。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,美國(guó)極力推動(dòng)以色列與阿拉伯國(guó)家建立中東版北約即“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”,其針對(duì)的對(duì)象顯然是伊朗。特朗普?qǐng)?zhí)政期間,美國(guó)不僅退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊朗制裁,而且推動(dòng)沙特、以色列對(duì)抗伊朗。而在巴以問(wèn)題上,美國(guó)則強(qiáng)推令巴方難以接受的所謂“世紀(jì)協(xié)議”,并在被占領(lǐng)土、耶路撒冷地位和猶太定居點(diǎn)問(wèn)題上極力偏袒以色列,完全置巴勒斯坦利益和感受于不顧。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月16日,沙特阿拉伯吉達(dá),在“海灣合作委員會(huì)+3”峰會(huì)上,美國(guó)總統(tǒng)拜登與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼(中)合影留念。

美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登上臺(tái)以來(lái),其中東政策的內(nèi)容主要包括重啟伊核協(xié)議談判、減少對(duì)沙特和阿聯(lián)酋等盟友的政治和軍事支持、為熱點(diǎn)問(wèn)題降溫、重提解決巴以問(wèn)題的“兩國(guó)方案”,但由于其戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)怪卸淼拇髧?guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),對(duì)中東繼續(xù)執(zhí)行減少投入的戰(zhàn)略收縮政策,其中東政策鮮有建樹(shù)。伴隨俄烏沖突的演進(jìn),中東盟友特別是海灣能源大國(guó)在美對(duì)俄制裁中的地位日趨上升。因此美國(guó)近期在推動(dòng)加快伊核協(xié)議談判的同時(shí),企圖通過(guò)拜登訪問(wèn)中東,組建“中東防空聯(lián)盟”,以此實(shí)現(xiàn)遏制伊朗和控制盟友的雙重目的。由此可見(jiàn),美國(guó)的中東政策的重心再度聚焦于伊朗。

因此,在筆者看來(lái),從影響大國(guó)關(guān)系、地區(qū)格局的動(dòng)力來(lái)看,伊朗問(wèn)題都已經(jīng)取代巴勒斯坦問(wèn)題成為中東地區(qū)的核心問(wèn)題。需要說(shuō)明的是,伊核問(wèn)題只是伊朗問(wèn)題的一部分,并非伊朗問(wèn)題的全部,它只是特定時(shí)期伊朗問(wèn)題最突出的表現(xiàn)形式,而伊朗問(wèn)題是包括伊朗與西方矛盾特別是美伊矛盾、伊斯蘭革命、伊朗崛起、伊朗與地區(qū)國(guó)家矛盾等一系列問(wèn)題的綜合問(wèn)題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月10日,伊朗布什爾,布什爾核電站。

二、伊朗問(wèn)題相對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的地區(qū)重要性不斷上升

在中東地區(qū)事務(wù)中,巴勒斯坦問(wèn)題的地位逐漸下降,伊朗問(wèn)題的影響不斷上升,中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系特別是阿拉伯國(guó)家、以色列、伊朗三方的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化。

眾所周知,巴勒斯坦問(wèn)題是西方殖民主義特別是英國(guó)分而治之政策的產(chǎn)物,曾經(jīng)長(zhǎng)期是阿拉伯民族解放運(yùn)動(dòng)反對(duì)西方殖民主義、帝國(guó)主義和霸權(quán)主義的主題。在阿拉伯民族主義高漲的年代,在埃及領(lǐng)導(dǎo)下,阿拉伯國(guó)家與以色列和西方進(jìn)行了長(zhǎng)期斗爭(zhēng),其突出表現(xiàn)是前四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。

但是,伴隨阿拉伯民族主義衰落,在1973年發(fā)動(dòng)“以打促談”的第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后,埃及與以色列進(jìn)行單獨(dú)媾和(1979),導(dǎo)致阿拉伯世界嚴(yán)重分裂。此后阿拉伯民族主義經(jīng)過(guò)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣危機(jī)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及“阿拉伯之春”的沖擊已近于消亡。正是伴隨阿拉伯民族主義的衰落,巴勒斯坦問(wèn)題開(kāi)始從代表阿拉伯集體事業(yè)的阿以矛盾轉(zhuǎn)向巴勒斯坦自身的問(wèn)題,即阿以沖突向巴以沖突轉(zhuǎn)換。盡管阿拉伯國(guó)家仍在道義和政治層面支持巴勒斯坦,但其支持力度和影響已遠(yuǎn)不能與20世紀(jì)五六十年代同日而語(yǔ)。

在中東事務(wù)中,巴以問(wèn)題作用下降、伊朗問(wèn)題作用上升,均始于1979年,其標(biāo)志性事件是埃及與以色列媾和、伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)。在1979年伊斯蘭革命前,伊朗作為美國(guó)的盟友,主要作為美國(guó)在海灣地區(qū)的戰(zhàn)略支柱發(fā)揮作用,對(duì)阿以沖突和巴勒斯坦問(wèn)題的作用相對(duì)有限,伊朗和以色列同時(shí)作為美國(guó)的盟友,盡管關(guān)系并不緊密,但也在安全領(lǐng)域有密切合作。由于伊朗伊斯蘭國(guó)家的屬性,伊朗在巴勒斯坦問(wèn)題上自然也不能公然親以色列,伊朗與阿拉伯國(guó)家矛盾也并不突出。

但是,伊朗伊斯蘭革命徹底改變了阿拉伯國(guó)家、伊朗、以色列三方關(guān)系的格局,伊朗在意識(shí)形態(tài)上把以色列、親美的阿拉伯國(guó)家(特別是海灣阿拉伯國(guó)家)視為美國(guó)和西方的附庸加以反對(duì)。以色列作為“大撒旦”美國(guó)的追隨者,是必須消滅的“小撒旦”,反以成為伊朗革命意識(shí)形態(tài)的核心,并服務(wù)于伊朗在伊斯蘭世界建立合法性和領(lǐng)導(dǎo)地位。沙特、伊拉克等海灣國(guó)家成為伊朗輸出革命的對(duì)象,并由此成為1980-1988年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的原因之一。由此,伊朗與以色列、阿拉伯國(guó)家的意識(shí)形態(tài)矛盾、民族矛盾、宗教矛盾同時(shí)上升,事實(shí)上伊朗成為沙特等阿拉伯國(guó)家和以色列共同反對(duì)的敵人。

值得注意的是,即使阿以沖突背后也有伊朗對(duì)抗以色列的因素。其突出表現(xiàn)是伊朗扶植的黎巴嫩真主黨,作為伊朗的代理人開(kāi)始長(zhǎng)期對(duì)抗以色列,這是1982年以色列入侵黎巴嫩即第五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)以及2006年黎以戰(zhàn)爭(zhēng)的原因之一;巴勒斯坦哈馬斯作為反對(duì)以色列的激進(jìn)力量,更是得到伊朗長(zhǎng)期支持。

冷戰(zhàn)后,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)曾使得伊朗與阿拉伯國(guó)家、以色列的矛盾受到一定的控制。但伴隨21世紀(jì)以來(lái)伊朗在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的崛起,伊朗核開(kāi)發(fā)被沙特等阿拉伯國(guó)家視為威脅,“阿拉伯之春”以來(lái)伊朗與沙特的民族矛盾、教派矛盾、爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)矛盾全面加劇,阿拉伯國(guó)家與伊朗的矛盾全面加劇。

以色列與伊朗的矛盾也持續(xù)加劇,雙方從輿論攻擊到影子戰(zhàn)爭(zhēng)再到在第三方的沖突(如敘利亞)此起彼伏。伊朗支持真主黨、哈馬斯等攻擊以色列,以色列則對(duì)伊朗國(guó)內(nèi)外目標(biāo)和人員極盡各種手段進(jìn)行打擊,并極力反對(duì)伊核協(xié)議。

21世紀(jì)以來(lái),盡管巴以沖突依然存在并時(shí)有沖突爆發(fā),但以色列與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系卻在不斷改進(jìn),而美國(guó)的推動(dòng)以及共同對(duì)抗伊朗則是以色列與阿拉伯國(guó)家不斷走近的動(dòng)力。除早先與以色列建交的埃及(1979)、約旦(1994),在特朗普政府《亞伯拉罕協(xié)議》的推動(dòng)下,以色列在2023-2023實(shí)現(xiàn)與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥關(guān)系正常化,至此以色列已經(jīng)與近1/3的阿拉伯國(guó)家關(guān)系正常化,且仍有可能在短期內(nèi)繼續(xù)增加。美國(guó)、以色列、阿聯(lián)酋、印度還建立了“四方對(duì)話機(jī)制”。

2023年,以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系發(fā)展異常迅速,經(jīng)濟(jì)和安全合作不斷深入。以色列已經(jīng)與阿聯(lián)酋建立自由貿(mào)易區(qū),并在阿聯(lián)酋、巴林部署雷達(dá)裝置,其合作可謂如火如荼。美國(guó)目前還在推動(dòng)以色列與沙特建交,并推動(dòng)以色列與阿拉伯國(guó)家建立針對(duì)伊朗的“中東防空聯(lián)盟”。2023年4月以來(lái),美國(guó)、以色列、埃及、阿聯(lián)酋、巴林、摩洛哥舉行了內(nèi)蓋夫沙漠峰會(huì);埃及、以色列、阿聯(lián)酋舉行了沙姆沙伊赫三方會(huì)議;約旦、埃及、阿聯(lián)酋、伊拉克四方召開(kāi)亞喀巴峰會(huì)。這一系列活動(dòng)都與以色列、阿聯(lián)酋的極力推動(dòng)密切關(guān)聯(lián),旨在加強(qiáng)針對(duì)伊朗的政治和安全合作。

從某種程度上說(shuō),在阿拉伯國(guó)家和以色列之間,巴以問(wèn)題和阿以關(guān)系的分離趨勢(shì)日益明顯,即阿拉伯國(guó)家盡管在巴勒斯坦問(wèn)題上反對(duì)以色列,但更多僅停留在道義和輿論層面。但阿以雙方針對(duì)伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)和安全合作卻是實(shí)實(shí)在在,其本質(zhì)是巴以問(wèn)題在三方關(guān)系中作用下降,而伊朗問(wèn)題的作用上升。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月8日,伊朗,伊朗開(kāi)始舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。這次演習(xí)代號(hào)為“祖爾法加爾-1400”(Zolfaghar -1400),演習(xí)地點(diǎn)包括紅海和阿曼灣。

三、伊朗問(wèn)題相對(duì)巴以問(wèn)題的全球重要性不斷上升

在國(guó)際體系和大國(guó)關(guān)系層面,巴勒斯坦問(wèn)題也日趨邊緣化,而伊朗問(wèn)題則成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn),在國(guó)際秩序和全球治理中的戰(zhàn)略重要性和迫切性都越來(lái)越高于巴勒斯坦問(wèn)題。

毋庸置疑,巴勒斯坦問(wèn)題曾經(jīng)是大國(guó)斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),中東和平進(jìn)程也曾經(jīng)是冷戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)下的中東事務(wù)的核心。在冷戰(zhàn)時(shí)期,阿以沖突曾經(jīng)是美蘇矛盾斗爭(zhēng)的焦點(diǎn),美國(guó)和蘇聯(lián)基本上分別是以色列和阿拉伯國(guó)家的主要支持者,當(dāng)然美蘇和阿拉伯國(guó)家的關(guān)系分化組合異常復(fù)雜。

伴隨蘇聯(lián)衰落、冷戰(zhàn)緩和、阿拉伯世界的分化,美國(guó)從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始推動(dòng)中東和平進(jìn)程,并成為美國(guó)建立中東地區(qū)秩序和全球領(lǐng)導(dǎo)地位的重要路徑。上世紀(jì)90年代,美國(guó)推動(dòng)的中東和平進(jìn)程取得重大進(jìn)展。1991年西班牙馬德里會(huì)議召開(kāi),1993年《奧斯陸協(xié)議》確立“兩國(guó)方案”和“土地?fù)Q和平”原則;1994年,巴勒斯坦自治政府建立。但美國(guó)克林頓政府推動(dòng)的中東和平進(jìn)程最終功虧一簣,并在2000年以后伴隨巴以沖突加劇陷入停滯,而此后反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、伊核問(wèn)題、“阿拉伯之春”相繼成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的主要議題,奧巴馬政府以來(lái)美國(guó)持續(xù)進(jìn)行中東戰(zhàn)略收縮,都導(dǎo)致巴勒斯坦問(wèn)題持續(xù)邊緣化。小布什政府和奧巴馬政府也嘗試推動(dòng)中東和平進(jìn)程,但已經(jīng)明顯力不從心并收效甚微。2007年召開(kāi)的巴以問(wèn)題安納波利斯會(huì)議失敗,美國(guó)推動(dòng)中東和平進(jìn)程已經(jīng)江郎才盡。2023-2023年,美國(guó)推動(dòng)巴以雙方舉行的華盛頓和平談判無(wú)果而終。

在特朗普時(shí)期,美國(guó)中東政策的核心是在繼續(xù)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮、減少投入的情況下,通過(guò)遏制伊朗整合在奧巴馬時(shí)期日漸疏遠(yuǎn)的盟友關(guān)系,重點(diǎn)強(qiáng)化美國(guó)與沙特和以色列的盟友關(guān)系,使其在遏制伊朗、反恐等領(lǐng)域承擔(dān)更多任務(wù)和成本,進(jìn)而增強(qiáng)美國(guó)對(duì)中東事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

特朗普涉及巴以問(wèn)題的政策內(nèi)容包括:首先,美國(guó)在巴以問(wèn)題上采取明顯偏袒以色列的政策,企圖強(qiáng)推解決巴以問(wèn)題的所謂“世紀(jì)協(xié)議”,其中包括承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都,承認(rèn)以色列對(duì)戈蘭高地?fù)碛兄鳈?quán);承認(rèn)以色列對(duì)約旦河西岸部分領(lǐng)土的主權(quán);在巴勒斯坦建國(guó)問(wèn)題上,美國(guó)擬建立一個(gè)解除武裝、沒(méi)有軍隊(duì),即主權(quán)不完整的巴勒斯坦國(guó),這完全顛覆了巴以和談的基礎(chǔ)。其次,推動(dòng)阿拉伯國(guó)家與以色列建交,分化阿拉伯世界。

總之,2000年以來(lái),中東和平進(jìn)程不斷受挫并陷入停滯狀態(tài),而美國(guó)失敗的中東政策和巴以政策與中東形勢(shì)巨變相結(jié)合,都進(jìn)一步加劇了巴以問(wèn)題的嚴(yán)重邊緣化。

再來(lái)簡(jiǎn)單分析一下伊朗問(wèn)題重要性的不斷上升。

首先,伊朗問(wèn)題的根源之一是美國(guó)和伊朗的深刻矛盾,美伊雙方長(zhǎng)期對(duì)抗是制約伊核問(wèn)題和伊核協(xié)議談判屢次陷入困境的結(jié)構(gòu)性矛盾,并使伊朗問(wèn)題特別是伊核問(wèn)題成為全球性和地區(qū)性戰(zhàn)略問(wèn)題。

美伊關(guān)系逆轉(zhuǎn)同樣始于1979年,即伊朗伊斯蘭革命推翻了美國(guó)支持的巴列維王朝,使伊朗從親美走向反美,對(duì)抗和遏制伊朗從此成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的核心議題。蘇聯(lián)解體和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)獨(dú)霸中東,美國(guó)依靠“西促和談,東遏兩伊”的政策主導(dǎo)中東事務(wù),美伊矛盾持續(xù)惡化,其對(duì)抗也延續(xù)至今。

從伊朗方面看,反美、反西方、反以色列作為伊斯蘭革命意識(shí)形態(tài)的核心內(nèi)容,直接關(guān)系到伊朗伊斯蘭政權(quán)的政治合法性,伊朗通過(guò)“輸出革命”支持和塑造地區(qū)內(nèi)反美力量,威脅美國(guó)地區(qū)盟友等對(duì)抗美國(guó)和西方的做法,都是美國(guó)仇視伊朗的意識(shí)形態(tài)和現(xiàn)實(shí)根源。從美國(guó)方面看,美國(guó)在政治上長(zhǎng)期尋求顛覆伊朗伊斯蘭政權(quán),在經(jīng)濟(jì)上長(zhǎng)期制裁導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)深陷困境,在軍事上不斷威懾使伊朗的不安全感不斷加劇,都是伊朗長(zhǎng)期奉行反美主義的根源所在。

自2023年伊核協(xié)議簽署尤其是特朗普政府退出伊核協(xié)議以來(lái),美伊雙方博弈內(nèi)容既包括伊核問(wèn)題本身,但更加難以解決的問(wèn)題是伊核問(wèn)題之外的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾,其核心是雙方的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和地緣政治對(duì)抗。

從更深層次上說(shuō),伊朗與西方的矛盾異常復(fù)雜,既涉及古代波斯帝國(guó)與古希臘、古羅馬長(zhǎng)期沖突的歷史,又涉及近代以來(lái)西方列強(qiáng)歐美對(duì)伊朗的侵略與干涉,其歷史和現(xiàn)實(shí)因素異常復(fù)雜。

此外,伊核問(wèn)題作為伊朗問(wèn)題的集中體現(xiàn),不僅是美國(guó)中東政策的重點(diǎn),更是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)以及P5+1機(jī)制下大國(guó)博弈的焦點(diǎn),也是全球治理的難題。自伊核問(wèn)題產(chǎn)生以來(lái),圍繞伊核問(wèn)題的談判在歐盟、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、P5+1機(jī)制等多種機(jī)制下展開(kāi)復(fù)雜博弈,并受到以色列、沙特等地區(qū)國(guó)家的影響和掣肘,同時(shí)更受到美國(guó)退約的嚴(yán)重消極影響,也受制于美國(guó)和伊朗國(guó)內(nèi)政治的特殊制約,進(jìn)而異常復(fù)雜,可謂新世紀(jì)以來(lái)國(guó)際關(guān)系中最為跌宕起伏、充滿(mǎn)張力的熱點(diǎn)問(wèn)題。

綜上所述,不難發(fā)現(xiàn),在地區(qū)和國(guó)際層面,巴以問(wèn)題呈現(xiàn)地位下降、和平進(jìn)程陷入僵持,并被各方嚴(yán)重邊緣化的處境;自1979年伊斯蘭革命以來(lái),伊朗問(wèn)題對(duì)地區(qū)和國(guó)際的影響不斷上升,其引發(fā)的國(guó)際博弈張力也不斷擴(kuò)大。因此,伊朗問(wèn)題已取代巴以問(wèn)題成為中東地區(qū)的核心問(wèn)題。筆者持此看法并非在主觀上輕視巴以問(wèn)題,更不是厚此薄彼,做出上述判斷主要是強(qiáng)調(diào)中東問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性。事實(shí)上,巴以問(wèn)題和伊朗問(wèn)題也存在復(fù)雜關(guān)聯(lián),正視伊朗問(wèn)題的戰(zhàn)略重要性,國(guó)際社會(huì)合力解決伊朗問(wèn)題,也有助于為解決巴以問(wèn)題創(chuàng)造條件。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄,堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合,以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。