春天的故事依然在不斷地續寫。

從偏居一隅的“小漁村”到現代化國際都市,從南海邊的“一個圈”到現在開放創新、先行先試的深圳樣本,深圳持續在歷史畫卷上留下獨特的時代剪影。

自2023年10月綜合改革試點方案發布,到今年4月19日深圳綜改首批40條授權事項全面落地實施,再到10月14日國家發改委決定向全國推廣深圳綜改試點18條典型經驗和創新舉措,深圳綜合改革試點的兩年多來,各項改革舉措總體進展順利,重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現,形成了豐富的制度成果和實踐成果。

中國(深圳)綜合開發研究院區域發展規劃研究所經濟學副研究員劉建黨接受《華夏時報》記者采訪時表示,深圳綜改試點典型經驗向全國推廣是深圳擔當、深圳勇氣和深圳實力的集中體現,也是國內后發地區實現跨越式大發展的重要契機。本次推廣借鑒的18條典型經驗和創新舉措既考慮一般性,也考慮特殊性;既考慮前瞻性,又考慮操作性。

一年半時間內首批40條授權事項全面落地實施

兩年前,習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上親自宣布,支持深圳實施綜合改革試點,以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權,一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。

今年4月19日,在國家發改委舉行的新聞發布會上,政研室副主任、新聞發言人孟瑋介紹有關深圳實施綜合改革試點方面的情況。孟瑋表示,深圳綜改首批40條授權事項全面落地實施,重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現為深圳發展帶來重要的影響和意義。

劉建黨認為,深圳綜改首批40條授權事項全面落地實施有利于保持深圳領先優勢,也有利于深圳持續推進改革。他向《華夏時報》記者表示:“通過實施綜合改革試點,憑借‘率先改革權’,深圳贏得了制度創新的先機,率先發現問題,率先解決問題,率先實現自身發展,從而強化了深圳已有的競爭優勢;而綜改首批40條授權事項全面落地實施,重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現,既然有了首批改革的重要經驗,后續更多批次、更大范圍、更深層次的改革,大概率已經在路上了?！?/p>

10月14日,國家發展改革委發布《國家發展改革委關于推廣借鑒深圳綜合改革試點 首批授權事項典型經驗和創新舉措的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ贩Q,黨中央部署開展深圳綜合改革試點兩年多來,各項改革舉措總體進展順利,重點領域和關鍵環節改革成效持續顯現,形成了豐富的制度成果和實踐成果。

其中,一些創新舉措已規范形成相關政策規定在全國層面推出,一些典型案例和做法已通過不同方式在面上或具備條件的地區復制推廣。《通知》表示,為進一步發揮試點的示范帶動作用,國家發展改革委會同相關方面在前期有關工作基礎上,對深圳綜合改革試點的新進展新成效進行深入梳理研究,形成一批典型經驗和創新舉措,鼓勵各地結合實際認真學習借鑒。

對此,劉建黨向《華夏時報》記者表示:“改革第一,沒有完成時,改革永遠在路上。改革,意味著風險,意味著犯錯,意味著責任。為了防止一哄而上的改革帶來的巨大試錯成本,需要有實力的城市站出來,擔任改革試驗田的角色,為全國的高質量發展開辟新空間?！?/p>

推廣深圳綜改18條典型經驗和創新舉措

《通知》指出,本次推廣借鑒的典型經驗和創新舉措共18條,涉及要素市場化、科技創新、對外開放、公共服務和生態環境治理四大類。

其中,構建高度便利化的境外專業人才執業制度、建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制、實施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務和并聯審批新模式、建立急需藥械準入和全流程監管新機制等相關舉措擬先行在符合條件的特定范圍內推廣。

對外開放方面,《通知》提出建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制、創新口岸國際中轉便捷通關模式、推動國際船舶登記入級管理集成創新、實施國際航行船舶保稅加油全鏈條服務和并聯審批新模式4條。

薩摩耶云科技集團首席經濟學家鄭磊認為,建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制頗具亮點?！安煌奢爡^的國際商業糾紛最常采用的是仲裁,建立跨境仲裁協作和國際仲裁合作新機制可以進一步與國際市場接軌,降低國際經貿交流的成本,提高國外企業投資中國和與中國企業做生意的信心,這是中國外向型經濟進一步對外開放的重要舉措,如能在全國推廣,將有助于改善內地營商環境,提高地方企業的競爭力?！彼颉度A夏時報》記者表示。

劉建黨向本報記者指出,本次推廣借鑒的18條典型經驗和創新舉措既考慮了一般性,也考慮特殊性。一般性是指基本每個地區都可以推廣復制,如“建立土地聯動高效審批機制”,每個地區都會涉及土地問題;特殊性是指只有部分地區可以推廣復制,如“實行大科學計劃全鏈條綜合管理機制”。

“此外,再獲全國推廣的深圳經驗既考慮了前瞻性,又考慮操作性。前瞻性是指關注新領域,如‘建立新興領域知識產權保護新機制’;操作性是指舉措可落地、可實施,如‘構建高度便利化的境外專業人才執業制度’等等。”劉建黨表示。