2022年8月，長沙芙蓉區某小區的業主，不斷接到長沙某知名家裝公司打來的推銷電話，不堪其擾，于是選擇報警。

如何保護好公民個人信息安全？瀟湘晨報記者從1月9日湖南省人民檢察院召開的2022年度湖南省檢察機關公益訴訟新聞發布會上了解到，芙蓉區人民檢察院提起了民事公益訴和行政公益訴訟，發檢察建議推動強化行業自律，20余家家裝公司對此進行了表態。

長沙市某知名家裝公司非法獲取長沙某房地產企業開發小區業主電話號碼等個人信息后，通過員工撥打業主電話等方式進行裝修推廣，多名業主受到不同程度的騷擾，嚴重影響了正常工作和生活，不堪其擾的業主與業務員發生爭吵并報警。公安機關介入調查后，該公司業務員仍存在撥打業主電話進行推廣裝修的行為。

2022年8月30日，長沙市芙蓉區人民檢察院（以下簡稱芙蓉區院）接到小區業主舉報家裝公司侵犯公民個人信息線索后，經初步調查確認某知名家裝公司侵害公民個人信息損害社會公共利益的事實屬實，遂于2022年11月11日以民事公益訴訟立案，同時對負有個人信息保護監管職責的長沙市公安局芙蓉分局（以下簡稱芙蓉分局）以行政公益訴訟立案。

芙蓉區院成立專案組開展調查，通過調取相關業主報警記錄、詢問業主、走訪涉案企業、行業協會及相關行政監管部門等方式，查明某家裝公司員工非法獲取業主信息上百條且未采取相應的信息保護措施，但尚未達到刑事案件立案標準。業主在向公安機關報案后，該公司仍舊有工作人員對業主進行電話營銷。考慮到當前經濟形勢下企業生存現狀，芙蓉區院積極與涉案家裝公司、受侵害業主進行溝通，促使該家裝公司接受停止侵害并賠禮道歉的民事責任承擔方式，業主對此表示接受。

為讓案件得到公開公平公正處理，形成個人信息保護社會共識，芙蓉區院于2022年11月18日召開公開聽證會，由人大代表、法學教授、律師代表等擔任聽證員，涉案企業、受害業主代表、網信、市場監管、住建等行政部門參與聽證，轄區其他相關房企、家裝公司等代表受邀參加。聽證會上，涉案家裝公司現場刪除所非法收集的業主信息，通過省級以上媒體向業主公開賠禮道歉，并簽署了《個人信息保護承諾書》。業主代表現場接受其道歉。經聽證員集體評議，同意對民事公益訴訟一案作出終結案件處理。

2022年12月12日，芙蓉區院依法向負有監管職責的芙蓉分局發出訴前檢察建議，督促其對該家裝公司的違法行為依法予以查處。芙蓉分局收到檢察建議后，積極履行職責，對涉案家裝公司作出了行政處罰決定。

針對該案暴露出來的房地產企業及家裝公司行業在管理上忽視對公民個人信息保護、從業者對公民個人信息保護意識較為淡薄以及相關行政主管部門存在職責不清、監管不力等問題，芙蓉區院強化類案監督，用好多元化監督手段，分別向區網信辦、相關行業協會及轄區內房地產企業、家裝公司發出社會治理檢察建議。建議區網信辦充分發揮統籌協調監管作用，厘清各行政部門監管職責，完善線索移送制度，做到有投訴即處理，切實完善公民個人信息保護監管機制，提高監管能力與水平，加強與區房地產管理中心的聯系，建議其上級主管部門及時更新房產登記信息系統，增設個人信息保護模塊，做到信息查詢權責分明，全程留痕，動態預警；建議行業協會及房企、家裝公司啟動內部自查自糾，落實企業主體責任，強化行業自律，整章建制，堵塞泄露漏洞，建立健全客戶個人信息保護制度，合法合理收集客戶信息，同時加強培訓，提高企業員工對公民個人信息保護意識。

收到檢察建議后，芙蓉區網信辦、行業協會及相關企業等予以高度重視。芙蓉區網信辦牽頭建立相關行政部門與司法機關在懲治侵害個人信息行為方面的案件信息共享、案件線索移送、案件處理會商等相關工作聯系機制。長沙市建筑裝飾裝修行業協會為強化行業自律，專門召開了"長沙市建筑裝飾裝修行業保護公民個人信息座談會"，與會的20余家裝飾裝修企業均作了表態發言，簽訂了"加強信息安全、合法開展經營"承諾書。相關房地產企業、家裝公司升級了內部個人信息登記系統，做到信息查詢全過程全方位留痕。

湖南省人民檢察院相關負責人介紹，近年來，因購房引發不少小區業主個人信息被房地產、物業、建筑裝飾裝修從業者非法獲取、使用、泄露、買賣用于非法獲利現象，形成一條從房地產開發商、物業公司非法出售、泄露信息，家居、裝修裝飾、建材企業、門店以及房產中介或抵押貸款公司非法獲取、購買、使用信息灰色產業鏈，給業主的生活帶來困擾，影響到居住安全等個人信息安全隱患，引發了社會的廣泛關注。檢察機關及時回應社會關切，能動履職，以家裝行業侵犯公民個人信息個案為突破口，充分運用民事與行政公益訴訟雙重監督手段，通過公開聽證、行政公益訴訟與社會治理"雙檢察建議"等方式，促使侵權人主動承擔停止侵害、賠禮道歉等民事責任，督促相關行政機關依法作出相應處理、監督涉案企業整改，督促相關主管部門、相關行業協會、房企家裝公司等加強行業治理和規范發展，以"我管"實現"都管"，形成治理合力，推進與房產相關行業全方位、全鏈條社會治理，切實保護公民個人信息安全。

瀟湘晨報記者周凌如

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