原標題：河北8條保障性租賃住房發展經驗入選住建部可復制可推廣經驗清單

河北8條保障性租賃住房發展經驗入選住建部可復制可推廣經驗清單

讓更多新市民、青年人安居樂業

黨的二十大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

作為住房保障體系的重要組成部分，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。從去年開始，河北以人口凈流入較多的城市石家莊、邯鄲、唐山、保定、秦皇島、張家口和雄安新區為重點發展城市，加快發展保障性租賃住房。各地在利用存量房屋改建、建立部門聯審機制、加大金融支持力度等方面積極探索，8條相關發展經驗被列入住建部可復制可推廣經驗清單，向全國推介，供各地學習借鑒。

優化資源利用，擴大房源供給渠道

“52平方米的一室一廳一廚一衛，每月租金和物業費一共750元，租金不高，居住環境卻不錯。樓下有小型足球場和羽毛球場，還可以穩定長期租。”大學畢業后來到張家口市經開區工作的郝舒平很滿意在清水河畔小區的“小家”。

到張家口市經開區工作后，“住在哪兒”成為郝舒平面臨的第一個難題。今年7月，他入住了經開區首批保障性租賃住房——清水河畔小區14號樓。

清水河畔小區14號樓在今年5月被認定為保障性租賃住房，租戶可以簽訂1至3年的租房合同，還能與小區內其他商品房住戶享受相同的居住環境。根據張家口市發改委核定的租金標準，該項目每平方米月租金為12.65元，低于每平方米月租金14.06元的市場標準。目前，這里的149套保障性租賃住房入住率已經達到七成。

省住房城鄉建設廳住房保障與住房公積金監管處處長趙國棟介紹，與公租房主要面向城鎮住房、收入“雙困難”家庭供應不同，保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等群體，一般不設收入門檻。同時，堅持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房，可以有效緩解新市民、青年人的階段性住房困難。

加快發展保障性租賃住房，解決房源問題是關鍵。

省政府辦公廳印發的《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》明確，“充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給”。張家口市先行先試，探索利用銀行住房租賃貸款資金，支持國有企業購買中糧·祥云項目246套庫存商品房改造成為保障性租賃住房。這一做法被住建部納入《發展保障性租賃住房可復制可推廣經驗清單（第三批）》。

張家口市經開區住房保障科科長付佳政介紹，與清水河畔小區一路之隔的中糧·祥云首期知園保障性租賃住房項目，東臨張家口未來高級中學、西臨清水河畔，是張家口市經開區今年以購買商品房形式籌集的保障性租賃住房。目前，該項目已經竣工備案。

利用存量土地和房屋建設，引導多主體投資、多渠道供給，是一種不同于以往保障性住房建設的新思路。來自省住房城鄉建設廳的數據顯示，今年截至9月底，全省籌集保障性租賃住房4.6萬套，提前完成年度任務，其中1.3萬套是由存量商品房籌集而來。

除去將存量商品住房作為籌集渠道，在住建部的推廣經驗清單中，河北還提出省、市機關事務管理機構可統一組織本級事業單位建設保障性租賃住房；同時要求各市住房和城鄉建設部門搭建平臺，及時發布可用于建設保障性租賃住房的存量土地和存量房屋信息，促進土地使用權人、房屋產權人與其他市場主體對接，引導多方參與，這都為保障性租賃住房籌集提供了支持。

強化部門聯動，規范保租房建設運營

從去年開始，河北各地積極加大保障性租賃住房推進力度，但真正落到實處還有不少工作需要明確。比如，如何進一步完善土地支持政策、簡化審批流程、落實稅費優惠等，降低保障性租賃住房建設和運營成本。

從去年8月開始，石家莊市停滯十來年的“爛尾樓”博愛雅苑項目迎來了重啟。這一次，原本的商品房將被改建為保障性租賃住房。

項目承建方石家莊市安居房地產開發有限責任公司項目負責人介紹，這次重啟得益于石家莊市成立保障性租賃住房工作領導小組，建立部門聯審機制。這一做法被住建部納入了《發展保障性租賃住房可復制可推廣經驗清單（第二批）》。

2021年，博愛雅苑項目被列入石家莊房地產“爛尾樓”整治方案（第四批）。當年10月6日，石家莊市政府組織召開項目專題協調會，組織自然資源、法院、解疑辦及轄區政府等部門協調解決相關問題；同時減免項目城建配套費約264萬元，解決部分資金問題，并按照解疑項目邊施工邊補辦手續。

石家莊市住建局住房保障科科長馮建磊介紹，今年3月，石家莊還對保障性租賃住房項目認定、后期運營管理、政策支持、申請流程、監督管理等內容進行了明確，規范保障性租賃住房管理，加強建設質量監管。根據對保障性租賃住房需求進行的摸底調查，“十四五”期間，該市計劃籌集保障性租賃住房8萬套，截至目前已籌集3.4萬套。

不止在石家莊，今年，省住房城鄉建設廳指導全省11個設區市和雄安新區陸續出臺發展保障性租賃住房配套文件，構建聯審機制，確保稅收優惠、民用水電氣價格及金融支持等各項政策落到實處。河北還開發建立了省級保障性租賃住房建設運營管理平臺，實現對保障性租賃住房項目建設、運營、認定以及保障對象租住全過程監管，這一做法通過住建部《發展保障性租賃住房可復制可推廣經驗清單（第三批）》向全國推廣。

深化政銀企合作，解決項目融資難題

房源供給有了多種渠道，推動政策有了多項支持，但保障性租賃住房的建設和運營普遍面臨初期投入大、回報周期長、融資成本高問題。這一難題，如何破解？

在住建部發布的《發展保障性租賃住房可復制可推廣經驗清單（第三批）》中，省住房城鄉建設廳與中國建設銀行河北省分行的合作被納入其中。根據雙方簽訂的合作協議，建行河北分行將提供不低于260億元貸款，支持河北省保障性租賃住房的建設、改造、運營等融資需求。

河北保定經濟技術開發區內，與正在建設中的中國古動物館（保定自然博物館）和國際醫療基地一路之隔，是保定市保障性租賃住房認證工作先行先試的首例項目科泰聚才公寓。

這里原本是保定科泰投資公司的閑置資產，因資金問題一度停工。如今，昔日的“爛尾樓”外部玻璃幕墻已經完工，正待對內部二次結構進行建設，即將迎來新的活力。

在保定市蓮池區政府力推下，今年3月14日，科泰聚才公寓獲得了保障性租賃住房項目認定書。4月初，建行保定分行積極對接蓮池區政府相關部門和保定科泰投資公司，通過提供公司類住房租賃貸款以解決項目后續建設資金需求。5月末，科泰聚才公寓項目獲得保障性租賃住房貸款1.45億元，目前已實現7230萬元投放。

建行保定分行住房金融業務部相關負責人介紹，科泰聚才公寓項目將建設保障性租賃住房584套，配套樓體還將用于發展酒店、餐飲、娛樂等項目。

金融為保障性租賃住房帶來的不僅是長期、大額、低成本的資金支持，還成為盤活保障性租賃住房存量資產的重要橋梁。

位于保定市高新區的保定CCB建融家園·廣聯云中心人才公寓，原本是廣聯云中心的閑置廠房，建行子公司雄安建信住房服務有限責任公司購買7年租賃權，將其改造成人才公寓，解決園區內高端人才、企業員工等人群的住房需要。目前，該項目已被共青團保定市委掛牌為青年人才驛站，正在申請納入保障性租賃住房。

建行河北分行相關負責人介紹，截至11月底，建行河北分行累計支持河北籌集保障性租賃住房項目40個，信貸投放56億元，籌集房源2.1萬套。同時，省住房城鄉建設廳與建行河北分行探索推動更多符合條件的保障性租賃住房項目發行REITs（不動產投資信托基金），建行河北分行將對相對成熟的重點項目提供項目全生命周期REITs金融服務，擴大有效投資，更好地支持保障性租賃住房建設。 （河北日報記者 宋平 通訊員 趙霞）