北京將向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)!

10月18日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在北京市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的批復(fù)》(下稱《批復(fù)》),明確將在北京向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(VPN:Virtual Private Network)(外資股比不超過50%),吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司,為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

《批復(fù)》要求,國務(wù)院有關(guān)部門、北京市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整,及時(shí)對(duì)本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整,建立與深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作相適應(yīng)的管理制度。

《批復(fù)》也明確,國務(wù)院將根據(jù)深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作情況,適時(shí)對(duì)本批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

在京開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)

根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)(包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù))的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例,最終不得超過50%。

《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2023年版)》還指出,限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務(wù),增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過50%(電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外),基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須由中方控股。

《批復(fù)》則調(diào)整了信息服務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)實(shí)施情況:

一、在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園,取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制。

二、在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)和示范園區(qū),取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制。

三、向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%),吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司,為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

值得注意的是,早在2023年10月,《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》就率先提出,對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省,取消國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制,允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)。

擴(kuò)大教育、文旅等領(lǐng)域開放力度

《批復(fù)》還在教育、文旅、音像制品制作等方面擴(kuò)大了開放力度。

在教育方面,《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》要求,在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定。

而《批復(fù)》則提出,由北京市制定發(fā)布鼓勵(lì)外商投資經(jīng)營性成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體辦法。

在文旅方面,《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》要求,外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營單位;不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團(tuán)體。

而《批復(fù)》則提出,在通州文化旅游區(qū),允許外商投資文藝表演團(tuán)體(須由中方控股)。允許在京設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

在音像制品制作方面,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2023年版)》提出,禁止投資圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品和電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)。

而《批復(fù)》則允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)(限于在北京國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、中國北京儲(chǔ)備創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京國家數(shù)字出版基地內(nèi)開展合作,中方應(yīng)掌握經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)和內(nèi)容終審權(quán))。

此外,《批復(fù)》允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?。《批?fù)》還放寬外商捐資基本非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。

北京持續(xù)加大對(duì)外開放先行先試力度

2023年9月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文表示,該方案標(biāo)志著北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)進(jìn)入全面升級(jí)的新階段。

方案就曾提出,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%),吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司,為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。

據(jù)普華永道發(fā)布的《2023北京外商投資發(fā)展報(bào)告》,2023年,北京實(shí)際利用外資141億美元,占全國比重約10%;其中,服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資總額達(dá)136.1億美元,占全市利用外資總額的96.5%。2023年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)96.6億美元,占全市實(shí)際利用外資總額的68.5%;其中,高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)92.9億美元,占全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資的96.2%。

截至2023年底,超過165個(gè)國家和地區(qū)、累計(jì)超過4.5萬家外商投資企業(yè)在京設(shè)立;3.5萬家外國常駐機(jī)構(gòu)、4000多家地區(qū)總部和研發(fā)中心、55家世界500強(qiáng)企業(yè)總部在京聚集,世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量連續(xù)8年位居世界城市榜首。

王受文指出,北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已進(jìn)行3輪,開展5年,有基礎(chǔ)有條件進(jìn)一步深化,通過加大先行先試力度,建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū),更好發(fā)揮在全國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用。